El gobierno de Javier Milei ya tiene listo un decreto que habilitará un mecanismo de adelantos de coparticipación para doce provincias que enfrentan dificultades financieras. La norma prevé establecer un tope de hasta $400 mil millones para estos anticipos, que estarán sujetos al porcentaje de coparticipación correspondiente a cada jurisdicción.

Las provincias habilitadas para solicitarlo son La Rioja, Catamarca, Chaco, Chubut, Corrientes, Mendoza, Misiones, Río Negro, Salta, Santa Cruz, Tierra del Fuego y Tucumán. A su vez, la provincia de Entre Ríos fue incluida en el esquema durante el mes de enero de 2026, en el marco de una política que, según señalaron desde el Gobierno, responde a una práctica histórica de asistencia a las administraciones provinciales.

Se trata de recursos que les corresponden por ley a las provincias, pero que la Nación les girará de manera anticipada, con una tasa de interés cercana al 15%, muy por debajo de lo que deberían pagar si buscaran financiamiento en el mercado. A diferencia de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), que son discrecionales, estos fondos forman parte de la masa coparticipable que luego será descontada. Desde el Gobierno sostienen que se trata de una herramienta utilizada por distintas administraciones desde la presidencia de Carlos Menem en adelante.

Cómo funciona el adelanto de coparticipación

La operatoria es relativamente simple en su diseño, las provincias informan con anticipación sus necesidades de fondos y la Nación les adelanta parte de la coparticipación, recursos propios, que luego deben devolver dentro del mismo año. A diferencia del esquema tradicional de pedidos mensuales, el mecanismo busca ordenar y dar previsibilidad al flujo de dinero.

La principal ventaja es financiera: en lugar de acudir al mercado, donde las tasas oscilan entre el 30% y el 45%, los distritos acceden a un costo cercano al 15%. En un contexto de fuertes restricciones, esto puede ser clave para sostener gastos corrientes y equilibrar las cuentas.

Desde el Gobierno sostienen que el esquema también apunta a evitar desfasajes y desorden en las devoluciones, estableciendo reglas más claras en la relación fiscal entre Nación y provincias.

La Rioja, beneficiada

Entre las provincias que accederían al beneficio aparecen distritos alineados con la Casa Rosada, como Catamarca y Salta, junto a otros cuyos legisladores suelen acompañar al oficialismo en el Congreso, como Río Negro, Tucumán, Corrientes, Chubut y Misiones. También se incluyen provincias gobernadas por aliados electorales, como Mendoza y Chaco, y otras con una relación más tensa con la Nación, como Tierra del Fuego y La Rioja. Sin embargo, la gran ausente del listado es la provincia de Buenos Aires, que no podrá acceder al mecanismo impulsado por Nación.

Desde La Rioja insisten con la “asfixia financiera”. En ese marco, el jefe de Gabinete provincial, Juan Luna, señaló en declaraciones radiales que los recursos por coparticipación registran una fuerte caída interanual. “La coparticipación de marzo está entre un 10% y un 15% por debajo en términos reales respecto del año pasado”, afirmó, y advirtió que esto impacta de lleno en el funcionamiento del Estado.

Además, remarcó que la provincia continúa reclamando fondos adicionales que históricamente percibía y que hoy no se envían, lo que agrava el escenario. Entre ellos, los fondos extracoparticipables no reconocidos en el Presupuesto 2026 y la falta de transferencias por ATN desde el inicio de la gestión de Javier Milei.

En este contexto, desde el Gobierno provincial indicaron que cerca del 90% de los recursos que llegan por coparticipación se destinan al pago de salarios, mientras que el 10% restante se utiliza para funcionamiento y gestión, según datos del ministro de Hacienda, Fabián Blanco.

La caída de la recaudación complica a las provincias

La necesidad de asistencia financiera se da en medio de crecientes tensiones fiscales en distintos puntos del país. Varias provincias vienen enfrentando dificultades para sostener sus compromisos corrientes, especialmente el pago de salarios.

En los últimos meses, distritos como Jujuy, Catamarca y Santa Fe registraron reclamos de fuerzas de seguridad por cuestiones salariales. En el caso de Misiones, incluso debió recurrirse a una ayuda extraordinaria mediante ATN durante 2024.

La situación se agravó por la merma en las transferencias automáticas de coparticipación. Según estimaciones privadas, en marzo esos envíos cayeron 11,3% en términos reales respecto de febrero, de acuerdo con cálculos de la consultora Politikón Chaco, en una tendencia que, según advierten, se repite desde comienzos de año.

Los principales tributos que integran la masa coparticipable son el IVA y Ganancias, a los que se suman, con menor incidencia, los impuestos internos y el impuesto a los combustibles.