El juez subrogante del Juzgado Federal N°2 de La Plata, Alejo Ramos Padilla, ordenó suspender por el plazo de 6 meses el decreto N°116/2025 que dispuso la transformación del Banco de la Nación Argentina (BNA) en una sociedad anónima. La decisión remarca que la modificación de la estructura jurídica del BNA solo podría operar por ley del Congreso de la Nación, conforme lo establece la Carta Orgánica de la entidad (ley 21.799).
Además, entendió que el Banco de la Nación Argentina no se encuentra incluido en los términos del art. 8° inc. a) de la ley N° 24.156, al que remite el art. 3° de la ley 27.742 (Ley Bases) tal como sostuviera el Poder Ejecutivo, sino que éste se rige por la ley 21.526 de Entidad Financieras.
En ese sentido, citó jurisprudencia y doctrina para reafirmar que la delegación legislativa prevista en el artículo 76 de la Constitución debe ser interpretada restrictivamente y que, por ello, la transformación dispuesta por el Poder Ejecutivo no estaría habilitada por la delegación que hiciera la Ley Bases.
Entre otros argumentos, recordó que el Banco Nación había sido incluido dentro de los entes sujetos a privatización en el proyecto original de la Ley Bases pero, luego de un extenso debate legislativo, los legisladores refirieron expresamente que la entidad sería excluida de la posibilidad de ser privatizada, por lo que quedó fuera del texto sancionado.
Cabe recordar que con ´posterioridad a eso, el Poder Ejecutivo emitió el decreto N°116/2025 que transformó el Banco Nación en sociedad anónima y dispuso que los accionistas del Banco Nación S.A. serían en 99,9% el Estado Nacional (Ministerio de Economía) y en un 0,01% por la Fundación Banco Nación.
Para Ramos Padilla, el argumento del Estado Nacional de que la transformación en sociedad anónima no implicaba una privatización no era atendible, dado que ni el decreto N°116/2025 ni el Estatuto Modelo de la sociedad anónima establecían limitación alguna para que el Estado se desprendiera de las acciones, lo que implicaba un riesgo cierto de que se avanzara con la privatización sin una ley que lo habilitara.
El magistrado remarcó el rol estratégico que ha cumplido el Banco Nación en la economía nacional. “Desde su fundación, ha desempeñado un papel crucial para mitigar crisis económicas y financiar el desarrollo agrícola, industrial y comercial del país. Durante momentos de crisis –como la de 1891 y la de 1929, para no ingresar en los precedentes actuales–, el Banco Nación fue fundamental al garantizar la cadena de pagos y al apoyar a diversos sectores económicos”.
En ese sentido, aclaró que el Banco Nación no atraviesa una situación de emergencia financiera que justifique su transformación.
La decisión llegó en el marco de una acción promovida por trabajadores de la entidad en representación de todo el colectivo del BNA.